FICHA Nº1

FICHA Nº1: EL GOBIERNO ARTIGUISTA EN LA PROVINCIA ORIENTAL. Panorama general. Principios de gobierno. Reglamento de tierras.

LA PROVINCIA ORIENTAL: Así se le denomina al territorio que antes formaba la Banda Oriental[1], y que desde 1813 bajo el gobierno artiguista, en pleno proceso revolucionario se denomina territorio autónomo que tenía como finalidad una integración a una confederación de las provincias del ex virreinato del rio de la plata (Provincias Unidas del Río de la Plata)

EL GOBIERNO ARTIGUISTA: Es el conjunto de las as medidas de gobierno que toma el pueblo oriental bajo el artiguismo, se pueden dividir en políticas y económico-sociales. Un ejemplo de lo primero son las Instrucciones del año XIII y de lo segundo el Reglamento de tierras del año XV. A diferencia de otros procesos revolucionarios latinoamericanos, el artiguismo presenta singularidades en esos aspectos, de tono mucho más radical.

PANORAMA GENERAL HASTA 1815.

1808. En este año Napoleón invade España, Fernando VII es prisionero y en su lugar asume el sobrino de Napoleón. Se convulsiona el pueblo español. La soberanía vuelve al pueblo (se forman juntas de gobierno locales) y este decide fidelidad a su rey. En Montevideo se forma una Junta y decide también lealtad.

1810. Mayo: Inicio del proceso revolucionario en el Río de la Plata. Se forma una Junta en Buenos Aires (Cabildo Abierto), que desconoce al Virreinato del Río de la Plata (destituyó al Virrey Cisneros y creó una Junta de Gobierno , El gobierno de las Provincias Unidas del rio de la Plata ), se plantea fiel a Fernando VII, pero asume la soberanía. [2]

1811. Año en que la revolución iniciada en Buenos Aires se expande por la Banda Oriental.

28 Febrero: Grito de Asencio, Soriano. Admirable alarma. [3] La campaña de la Banda Oriental, a diferencia de Mdeo, se suma a la revolución iniciada en Buenos Aires.

18 de Mayo: Batalla de las Piedras. Primer triunfo revolucionario en el Río de la Plata. [4]    Se inicia el sitio a Mdeo (primer), con ayuda de Buenos Aires. Artigas ya se había incorporado, desde abril, a la milicia popular oriental [5] A partir de aquí toda la campaña oriental es tomada por la revolución, solo Mdeo sitiada es españolista.

20 Octubre: Armisticio entre Buenos Aires y Montevideo (quien solicitó ayuda a Portugal para invadir) La campaña oriental revolucionaria había rechazado esto, ya que querían seguir sitiando a Mdeo (Panadería de Vidal. En la Quinta de la Paraguaya se resolvió el rechazo y se eligió a Artigas Jefe de los Orientales) Buenos Aires nombra a Artigas Gobernador de Yapeyú, Misiones.

23 Octubre: Se inicia el éxodo del pueblo oriental “la redota” (hasta setiembre del próximo año). El pueblo oriental sigue a su líder. (Campamento del Ayuí, allí se instalaron)

1812. Año del conflicto de Artigas con Serratea. Buenos Aires defendía un tipo de gobierno unitario y centralizado en Buenos Aires. En octubre Se instala en Buenos Aires una Asamblea Constituyente que convoca a todos los territorios del ex virreinato.  [6]

1813. Año de la maduración ideológica del artiguismo, se define y madura el proyecto artiguista de autonomía provincial a nivel político.

Abril Congreso de Tres Cruces. Se sitia a Mdeo por segunda vez, en el campamento se hace el Congreso. Este Congreso resolvió reconocer a la Asamblea Constituyente instalada en Buenos Aires pero con algunas condiciones “las instrucciones del año XIII” que fueron las condiciones que llevaban a la Asamblea los diputados elegidos.

1814 Año de ruptura de Artigas con Buenos Aires. Los diputados orientales enviados  a la Asamblea Constituyente fueron rechazados por los porteños. [7] Artigas se retira del segundo sitio a Montevideo en enero. [8] Mdeo se rinde ante los porteños.

1815 Año de apogeo del artiguismo. Se toman medidas económicas-sociales como el Reglamento de tierras. Esto fue posible ya que en este año, los españoles se retiran de Mdeo y todo el territorio oriental queda bajo el mando de Artigas, ya que este vence  a las fuerzas porteñas en Mdeo, en enero. (También lo reconocen como protector de las Provincias de Entre Ríos, Corrientes, Misiones, santa fe y Córdoba) La relativa paz que se vivió dentro de la Provincia Oriental (antes Banda Oriental) permitió a Artigas comenzar a organizar la provincia y el primer gobierno autónomo, dirigido por Artigas y un Cabidlo Gobernador elegido popularmente. Se desarrolló una gran actividad labor económica, administrativa y cultural, una de esas obras fue  Reglamento para el Fomento de la Campaña y Seguridad de sus Hacendados, aunque por muy poco tiempo, ya que en 1816 sufrimos la invasión portuguesa.

PRINCIPIOS DE GOBIERNO. INSTRUCCIONES DEL AÑO XIII (13 de abril de 1813)

El Congreso de Tres Cruces, definió la autonomía de la Provincia Oriental. Estableció que los pueblos de la antigua Banda Oriental, forman una sola provincia, autónoma y con plena libertad. Y que en uso de su soberanía, decide formar una confederación ofensiva –defensiva con otras provincias del ex virreinato del rio de la plata. Y unirse de forma federal, a las Provincias Unidas del Río de la Plata, siempre y cuando se contemplen ciertos requisitos, que fueron escritos como instrucciones dadas a los delegados orientales que fueron como diputados  a la asamblea constituyente.

 -Que las provincias del Rio de la Plata declaren la independencia de España.

-Que la organización política de las Provincias Unidas del Rio de la Plata debería ser el federal  (reconocimiento de la soberanía particular de los pueblos a través del establecimiento de un gobierno autónomo para cada provincia y otro central compuesto por delegados de todas ellas). La capital de la misma no podría ser Buenos Aires.

-La forma de gobierno que se adoptará es la republicana, separación de poderes.

-El gobierno promoverá la liberad civil y religiosa.

REGLAMENTO DE TIERRAS. (10 de setiembre de 1815)

Situación económica previa.

Desde la colonia desarrollamos nuestra producción ganadera. La forma de propiedad es el gran latifundio, muchas veces improductivo. El método extensivo. Ello generaba una campaña despoblaba, proclive a la inseguridad y a la gran desocupación rural. La propiedad rural no estaba cercada y no existían las marcas al ganado, lo que generaba problemas, sumado a la falta de vigilancia y el robo y contrbando de ganado, la explotación extensiva y la matanza indiscriminada, además del hecho de que muchos propietarios no vivian en el campo, y muchos que vivían allí no tenían títulos de propiedad y tenían que ocupar o arrendar.

Desde el inicio del proceso de independencia, todo ello se agudiza, más los efectos devastadores de la guerra: disminución del ganado ya que los ejércitos los tomaban; muchos estancieros abandonan sus estancias porque se unieron a la revolución, o porque emigraron, o porque se unieron a la contrarevolución, la tierra se abandona y con ella la producción; ante la falta de autoridad además se intensificó el arreo de ganado hacia Brasil.

Contenido del Reglamento.

Para solucionar la situación socio-económica en el medio rural, artigas junto a los estancieros revolucionarios, redactó dicho Reglamento, el 10 de setiembre de 1815.

El título oficial del Reglamento señala su carácter: provisorio  y sus fines: el fomento de la campaña y la seguridad para asegurar la tranquilidad de los hacendados.

El medio para cumplir esos objetivos era el reparto de tierras, marcas y ganados a todos los revolucionarios, con determinados requisitos.

Origen de la tierra y ganados a repartir: se reparte tierra expropiada por motivos políticos  los propietarios que abandonan sus tierras y se marcharon de la provincia, los propietarios  españoles opositores y propietarios criollos-nacidos en américa contrarios al artiguismo. También serían repartidas las tierras que habían sido donadas o vendidas por las autoridades españolas o porteñas desde los inicios de la revolución hasta ese momento. ) La expropiación era sin pago de indemnización. Se tomaba en cuenta si los expropiados eran casados y el número de hijos que tenían para dejarlos lo suficiente que les permitiera vivir. De los solteros contrarrevolucionarios todo era disponible.

Beneficiados de los repartos: el concepto básico era privilegiar  a los más necesitados.

¿Qué recibían los beneficiados? Les entregaban tierras , ganados y marca, ello les permitía en la época, trabajándolo de manera adecuada, vivir dignamente a toda la familia (al año una producción de 360 cueros)

¿Qué obligaciones tenían los beneficiados? Debían de realizar ciertas construcciones para su vivienda y la de sus animales, con cierto tiempo de plazo y con consecuencias de acorde a ello. La suerte de estancia que reciben es única y no se puede ni vender ni hipotecar. La finalidad de la misma es su trabajo productivo.

¿Qué medidas de seguridad establece el reglamento? Formación de una policía rural para reprimir a quienes no trabajan, a quienes roban y a los que no están de acuerdo con la revolución. Se prohíbe la matanza de ganado sin propietario y del hembraje y el arreo hacia Brasil.

Los objetivos de esta solución propuesta para mejorar las condiciones sociales y económicas de la provincia oriental, son varios:

a)      Políticos. El artiguismo estaba en su apogeo pero necesitaba consolidar su poder ampliando su apoyo social. El reparto de tierras era un premio a los revolucionarios artiguistas , creando con ello un grupo comprometido con la revolución y dispuesto a defenderla porque de ella había recibido su tierra. Al mismo tiempo se castiga a los enemigos de la revolución.

b)      Económicos: recuperar la ganadería superando la forma primitiva, extensiva de explotación. Las matanzas indiscriminadas quedaran prohibidas, juntamente con el traslado de ganado hacia Brasil. Había necesidad de aumentar el número de ganado y para eso se apuesta a crear una clase de propietarios medianos cuidadosos de sus propios bienes. Pero al mismo tiempo que se quiere recuperar la ganadería a través de esas medidas, también se pretende ordenar la campaña con medidas económicas como la exigencia de papeletas de trabajo a los peones, aprehensión de vagos y creación de una policía rural que ejecutara la represión.

c)       Sociales: desarrollar una clase media rural fuerte, estimular la formación de familias afianzadas en el campo e inculcar hábitos de trabajo. Se remediaban las injusticias sociales favoreciendo a aquellos que hasta ese momento eran los más pobres y se fomentaba el poblamiento del campo y la sedentarización del gaucho.

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[1] Actual territorio del Uruguay y del estado del sur de Brasil Río Grande del Sur, que fue zona de colonización española tardía. Cumplía tres funciones: banda pradera, banda frontera, banda puerto.

[2] Los dirigentes  porteños desconformes con el sistema económico y político colonial tomaron el poder en nombre del pueblo invocando la defensa del rey, para el cual se autogobernaran en su ausencia en estos territorios mientras el mismo estuviera prisionero. Pero cuando estos dirigentes quisieron imponer el gobierno de la Junta al resto del Virreinato del Río de la Plata, se encontraron con el rechazo de varios lugares. La mayor oposición fue de Montevideo que decidió no reconocer la junta de Buenos Aires. En Montevideo se hizo un Cabildo Abierto, había vuelto de España su gobernador, Elío quien fue transformado en Virrey del Río de la Plata, instalado en Mdeo, le declaró la guerra a la Junta de Buenos Aires.

[3] Estalló en la campaña de la Banda Oriental la revolución, con apoyo de Buenos Aires, los revolucionarios recibieron de ellos armas, dinero y hombres para enfrentarse con Montevideo. (Luego Artigas se irá distanciando de Buenos Aires ). A partir de febrero se producen levantamientos armados en la campaña oriental que reconocen a la junta de Buenos aires como autoridad legítima y por lo tanto se oponen a Montevideo. La rebelión logró tomar todo el territorio menos Mdeo.

[4] Vence Artigas al mando del ejército de Las Provincias Unidas del Río de la Plata en la Banda Oriental, venció al gobierno de Montevideo nuevo virreinato del Rio de la Plata (Elio).

[5] Milicia popular: ejército revolucionario no profesional compuesto por estancieros revolucionarios con sus peones  y esclavos, caudillos locales y sus seguidores, hombres sueltos (gauchos, indígenas). Todos tenían en común su oposición a los españoles y al gobierno colonial.

[6] Se debía resolver asuntos de la revolución que aún estaban pendientes. Hacía tres años ya de los sucesos de Mayo, y aún se mantenía en teoría la fidelidad a al rey de España. Se debía plantear si se mantenía esa fidelidad o se declaraba la independencia. Si se daba esto último se debía resolver la forma de gobierno a adoptar elaborando una constitución. Cuando esta Asamblea Constituyente le solicitó a Artigas que la reconociera como máxima autoridad del Río de la Plata, el caudillo oriental entendió que no debía resolver él sino convocar al pueblo oriental para que lo decidiera

[7] Las Instrucciones del año XIII representaban un pensamiento decididamente antagónico al dominante en el núcleo de Buenos Aires, donde reinaban tendencias centralistas e incluso monárquicas.

[8] Se instaló en las costas del río Uruguay y comenzó a ejercer influencia sobre las provincias del otro lado del río.